在万载县烟花爆竹产业发展座谈会上的讲话

（2012年6月21日，根据记录整理，未经本人审定）

今天来万载，主要是调研烟花爆竹产业发展情况，听听大家的意见建议。刚 才，国根副市长及部分市直单位的负责同志就加强安全生产，推动烟花爆竹产业 健康发展作了讲话和部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。胡新明书记 代表县委县政府汇报了万载县烟花爆竹产业发展情况，几个重点乡镇、村干部和企业代表就产业发展和安全生产工作作了发言，大家谈得很好，希望你们按说的做，推动烟花爆竹产业持续平稳健康发展。

近年来，在全市人民的共同努力下，我市经济社会发展呈现出逆势上扬、稳中快进的良好发展态势，一个重要原因就是保持了社会安全稳定。各级各部门要倍加珍惜来之不易的好局面，决不能因为本地没有出大事就掉以轻心、麻痹大意。 特别今年是党的十八大召开之年，宜春再也出不起事故，否则我们就是丢脸，就将给省委省政府添乱，给党中央添乱。在维护社会和谐稳定方面，要切实做好安全生产和防汛两件大事，高度重视，常抓不懈，尤其是安全生产工作，永远说不得大话、空话和外行话，真正做到“无险当有险，小险当大险，出险及时排险， 确保实现无险”。

烟花爆竹产业是万载的传统支柱产业，也是老百姓的致富产业。这一产业能否持续健康发展，关键的关键在于规范管理，安全生产。应当肯定的是，包括万载在内的全市各县市区对安全生产是重视的，各级领导也时刻把它抓在手上，做了大量工作，但为什么前有血的教训、现有严厉要求，还会出事故，并不是我们没有想到、没有看到、没有说到、没有写到，而是我们没有真正做到，安全责任和安全措施没有完全落实。主要体现在三个方面：一是仍有部分同志思想上不重视，存有侥幸和麻痹心理；二是企业作为安全责任生产的主体，对安全生产要求没有完全落实，仍有一部分企业存在“要我抓安全”的错误思想；三是监管不严、 整改不力。现在大家对安全生产的要求都很清楚，但往往是不按规定办，不仅现场监管不力，而且对发现的问题也整改不力，由此造成安全生产事故防不胜防。所以，不落实是最大的安全隐患，抓落实是最大的安全保障。抓落实，光落实到县委书记、县长上不行，光落实到乡镇党委书记、乡镇长上也不行，甚至光落实到企业主也不行，必须实现全覆盖。各级各有关部门要以近期开展的安全生产大检查活动为契机，痛下决心对全市烟花爆竹企业进行一次全面彻底的整治，对排查到隐患而没有整改到位的企业，一律停产整顿；对安全条件达不到要求的企业， 一律不得复工。

关于具体工作要求，我再强调几点意见，概括起来就是“一个确保、三个加 强、一个推进”。

“一个确保”：即，时刻绷紧安全生产这根弦，杜绝侥幸和麻痹心理，以铁 的决心和手段确保我市烟花爆竹行业，以及煤矿、道路交通安全等领域不出现较 大以上安全生产事故。

“三个加强”：一是加强安全生产监管。安监等责任单位要强化监管力量， 履行监管职能，创新监管方式方法，加大日常监管力度，切实做到监管无盲点。关于日常监管工作，提两点具体要求。第一，每个烟花爆竹企业必须配备专职安监员。企业没有适合担任安监员的，安监部门要外派安监员，人员不够的可实行“企业出资、政府管理”的办法，聘请部分老党员、老干部、老模范担任安全员。 对不设立专职安监员的烟花爆竹企业，坚决予以关闭；第二，所有烟花爆竹企业必须安装视频监控设备。二是加强应急处理的能力训练。做好安全生产工作，抓好日常监管、及时排查整改安全隐患是重要的，加强应急处理的能力训练，包括怎样抢救受伤人员，怎样加强舆论引导，怎么向上级报送情况等等，也是极其重要的。应急能力的强与弱、高与低，事故处置的效果肯定不一样。为此，不仅相关企业，包括县市区、所在乡镇都要完善安全事故处置预案，积极开展应急演练， 提高工作水平，确保有备无患。同时，要认真落实安全生产事故上报制度，杜绝“瞒报”、“迟报”、“漏报”现象，切实加强舆论引导，确保做到防备有方、处理有法。三是加强安全生产的宣传教育。特别是要对安监干部、企业主、从业人员等进行大密度、高频率的宣传，让安全生产的重要性和安全生产的基本条件、 要求、规程等入耳入脑，不断提高安监干部的工作能力、企业的主体意识以及从业人员的安全防范意识，变“要我抓安全”为“我要抓安全”。

“一个推进”：要按照科学发展观的要求和以人为本的原则，在杜绝安全隐 患、确保安全生产的前提下，进一步整合生产规模，提高准入门槛，完善产业链条，提升科技含量，推进烟花爆竹产业实现良性健康发展，使这个传统主导产业 真正富民强市。