在市委全委（扩大）会议上的讲话

（2011年7月12日，根据记录整理）

在党的九十华诞刚过、县乡党委班子换届全部到位的关键时刻，市委召开这次全委（扩大）会议，主要任务是认真学习贯彻胡总书记“七一”重要讲话精神， 动员全市各级领导班子和广大党员干部进一步加快推进宜春经济社会发展、进一步提高党的建设科学化水平，确保换届后领导班子有新面貌、新作为，各项工作有新发展、新突破。刚才，建华同志对上半年经济工作作了客观总结，对下半年经济工作进行了具体部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。10个县市区委书记就经济工作和换届后的班子建设作了发言，都讲得很好，相信大家能说到做到。这次换届工作中，奉新县被列为全国乡镇党委换届工作试点县，宜春市被列为全国唯一的统筹县乡换届人事安排试点市，这充分体现了中组部和省委对我市的高度信任。我们按照中央和省委的部署要求，在中组部试点工作组和省委组织部的精心指导下，积极探索“县乡联动、竞争选配、先挂后任、分步到位”的统筹人事安排工作机制，采取统筹换届时间顺序、统筹干部考核考察、统筹拟提拔副县级干部先挂后任、统筹党政正职选配、统筹优化班子结构、统筹人大代表选举等“六个统筹”的办法，基本实现了“一次换届、一次调整、一次到位和选优配强县乡领导班子”的目标，基本做到了和谐换届、风清气正换届，基本做到了让上级满意、让群众满意、让干部满意。据统计，我市县级领导班子共提拔89 人，其中从正科到副县71人、副县到正县18人；共重用41人，其中县市区长重用为书记的4人、常委重用为副书记5人，常委重用为常务的4人，副县市区长重用为常委10人；四套班子共交流干部87人，其中提拔交流18人、跨市交流2人、市内跨县交流67人、市直交流到县市区17人。试点工作得到中组部和省委领导的充分肯定，中央政治局委员、中组部部长李源潮同志先后3次作出重要批示，全国组工刊物3次刊登我市工作经验。与此同时，各级党委和广大干部科学处理换届与发展的关系，班子调整前，绝大多数同志能正确对待个人进退留转，在岗一天就尽责一天；班子调整后，新班子成员能够快速到岗到位，熟悉情况，展开工作， 促进了全市经济社会持续健康发展。今年上半年，全市GDP、财政收入、固定资产投资、工业增加值等主要经济指标保持了良好的增长势头，各项社会事业进展顺利，人民安居乐业，社会稳定祥和，基本做到了换届与发展“两不误、两促进”。

现在，党代会已全部开完，下一步新班子做什么、怎么做，全市人民正拭目以待。市委要求，新班子要有新面貌、新形象、新作为，换届后的县乡领导班子必须做到“三个迅速”、树立“五种形象”。“三个迅速”，即：迅速熟悉情况， 进入角色；迅速展开工作，打开局面；迅速展示形象，取信于民；树立“五种形象”，即：树立进取的形象、树立实干的形象、树立团结的形象、树立清廉的形象、树立亲民的形象。为此，我强调以下几点意见：

一、坚持干中学、学中干，熟悉新情况，掌握新知识，当好本职工作的“明 白人”

这次换届，一大批干部走上了新的工作岗位，有新进领导班子的、有从副职提拔为正职的、有从机关交流到基层的、也有异地交流和分工调整的。不管哪种情况，都有一个熟悉新情况、掌握新知识、适应新任务的过程。所以，必须把加强学习、熟悉情况作为履职尽责的“第一道工序”，尽快熟悉县情，了解历史沿革、人文地理、风土人情等方面的知识；尽快熟悉民情，了解群众的所盼所需； 尽快熟

悉当地经济社会发展情况，了解发展现状、存在问题及下一步的发展思路和目标；尽快熟悉所分管的工作，了解岗位要求、业务要领、办事程序及上级对该项工作的决策部署和有关政策法规，特别是专业性较强的工作，更要注意学习和积累。总之，对于一个干部来说，组织上只能任命他的职务，不可能任命他的知识和才能，只有自我加压，加强学习、不断学习，才能胜任本职，不辜负组织和人民的重望。新班子到位后，不能忙于迎来送往，要尽量减少应酬，静下心来学政治理论、学业务知识和领导方法；不能整天窝在办公室，要主动走出去、走下去，调查研究，进入角色，尽量缩短“适应期”，不能满足于过去的老经验、老办法，要适应新情况，思考新问题。不仅要向书本学，还要向班子成员学、向老同志学、向基层干部和群众学，特别是年轻的同志和没有基层工作经历的同志， 更要虚怀若谷，谦逊好学，在学习中充实和提高。同时，市委政府分管领导对换届后的班子成员也要加强业务指导，采取开会、培训或个别交谈等方式，压担子、 交任务、授方法，帮助他们尽快进入角色。这次换届中没有调整的老班子成员，不仅要搞好传、帮、带，自身还要继续加强学习，不断提高胜任本职工作的能力 和水平。

二、坚持开拓进取，扎实苦干，当好加快发展、科学发展的“排头兵”

此次换届班子是否调得好，干部是否配得强，最终要以发展来检验。从刚才建华同志通报的情况看，1－5月份，虽然财政总收入、规模以上工业增加值等几个关键指标增幅实现了全省排位前移，但增幅在逐月下降，如规模以上工业增加值下降了近4个百分点、财政总收入下降了7个百分点，另外还有固定资产投资增幅在全省排位后移了4位，工业增长没有达到进度要求，欠帐较大。这些情况表 明，如果我们再不发力加速，不仅难以巩固现有排位，而且与兄弟市的差距还可能越拉越大；如果说上半年存在这些差距是因为班子换届、干部调整，一定程度上还有情可原的话，那么下半年如果再出现这些差距甚至更大差距，就没有了任何理由和借口，只能说明换届搞得不成功，干部没有配好配强，那就对上对下都不好交待。所以，新班子到位后的第一件大事，就是抓发展、促发展，全面落实市委政府决策部署和建华同志讲话中提出的各项任务要求，尤其要坚定不移、大张旗鼓推进工业三年强攻战、城镇建设三年大会战、县域经济发展三年大竞赛和产业升级年活动等几项主体战役，圆满完成或超额完成今年经济社会发展目标， 用优异成绩来证明换届工作的成功，证明群众选对了人、市委用准了人。

要特别强调的是，大批干部的调整、新老班子的交替，尤其要注意搞好各项工作的衔接，保持工作的连续性和稳定性。具体要搞好“五个衔接”：一是思路措施的衔接。领导干部的交替只是“接力棒”的交接而不是跑道的改变。新班子要有“新官上任三把火”的干事热情，同时一定要正确处理好继承和创新的关系， 不要轻易否认前任的工作，对上届班子的发展规划和思路决策，只要是符合实际、 行之有效的，都要一以贯之抓下去，并结合实际，不断完善发展。二是重大项目的衔接。新班子要迅速把精力转移到抓项目上来，除了要大力实施一批大项目、好项目、新项目以外，对上届班子留下的“老项目”、好项目，包括在建、待建、在谈的都要及时跟进，抓好跟踪推进，避免“领导走项目走，班子变项目变”。三是上下关系的衔接。县市区班子中有很多同志分管某项工作多年，与国家有关部委和省直有关厅局建立了深厚的感情，在跑项目、争资金等方面发挥了重要作用。现在班子调整了，分管领导变了，但对上关系不能断，一定要保持联系，加深感情以利跑项争资。四是干事环境的衔接。要继续保持解放思想、争创一流的浓厚氛围，激励各级干部大胆干事，建功立业；要继续扩大对外开放，优化发展环境，尊重企业家，厚待纳税人，扶持重点骨干企业做大做强；要进一步落实各项优惠政策，掀起全民创业新热潮。五是具体工作的衔接。对前任班子遗留的一 些具体工作，继任者也要作出合理安排，妥善解决，不能新官不理旧事，特别是对一些影响发展和稳定的棘手问题，更不能回避、不能推诿，必须把它当作自己 份内的事，认真负责地解决好。

三、坚持以人为本，力促社会和谐，当好群众利益和社会安定的“守护神”

为官一任，不仅要兴一方经济，富一方百姓，还要促一方和谐，保一方平安。发展和稳定，是对新班子的两大考验。今年以来，在各级党政和有关部门的共同努力下，全市保持了总体平稳，为县乡换届和经济发展创造了一个稳定祥和的社会环境。新班子到位后，要坚决按照市委的部署要求，迅速把稳定工作抓上手、抓到位，确保社会持续稳定。现在从中央到省里都高度重视加强和创新社会管理， 对维护安全稳定工作提出了更高要求。前不久，省委还就化解重复访工作进行了专题研究部署。在这种情况下，各级领导班子更要做到守土有责，守土尽责，确保不出任何大的问题。特别是党政“一把手”和分管领导对辖区内的社会安全稳定形势要有清醒判断，对影响社会稳定的突出问题、危害社会安全的重点对象要做到心中有数。要按照市委的统一部署，精心组织开展“化积案、解民忧、促和谐”集中行动月活动，班子成员除了对所分管范围内的积案化解和安全稳定负总责以外，还要按照“五一四包五到位”的要求，认真负责地抓好所包案件的化解工作，决不能出现包而不实、包而不力、包而无果的情况。活动结束后，市委将召开“化解信访积案交帐总结会”，通报情况，表扬先进，批评后进。要贯彻落实好市委市政府《关于建立完善长效管理机制创建城乡和谐平安新秩序的决定》等“1+4”文件精神，适时启动干部下基层活动，并使这项工作常态化。加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定，最关键、最核心的问题是要始终坚持党的群众路线，牢记群众观点，全心全意为人民服务，及时解决群众合理诉求，热心为群众排忧解难。新班子要特别注重树立起“亲民为民”的良好形象，只有这样才能赢得心心，才能实现社会长治久安，才能获得人民群众对事业发展的拥护和支持。

四、坚持党要管党，从严治党，当好推进党的先进性建设的忠实“践行者”

贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话，是各级党组织当前和今后一个时 期的重大政治任务。其中一个重要方面，就是要强化忧党、管党、兴党意识，坚 持党要管党，从严治党，扎实推进党的先进性建设，不断提高党的建设科学化水平。

第一，党要管党，从严治党，首先要求书记要切实负起党建工作第一责任人

的责任。作为党的书记，就必须时刻常怀忧党之心，恪尽兴党之责，不仅要熟悉 经济工作，抓好经济工作，还要学党务、懂党务、抓好党的建设，抓好党委各部 门的工作，全面履行好书记的责任。必须坚决克服和防止重经济建设轻党的建设 的偏向，坚决克服和防止对党的建设口头上重视行动上不重视的偏向。党的书记不抓党建，那就是政治上糊涂，工作上失职，方法上偏颇，就不是一个称职的党委书记。对这一点，请各位书记务必保持清醒，时刻身体力行。

第二，党要管党，从严治党，关键是要管好干部，切实加强干部思想作风建设。一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风，干部的形象，好在作风， 坏也在作风；人民群众对干部的评价，满意在作风，不满也在作风。因此，新班子到位后，必须高度重视并切实抓好思想作风建设这个长远起作用的根本性建设。面对新形势新任务，结合宜春实际，要大力提倡“十要十戒”：一要服从组织，戒消极懈怠；二要艰苦奋斗，戒玩物丧志；三要求真务实，戒华而不实；四要谦虚低调，戒狂妄自大；五要和谐共事，戒拉帮结伙；六要公道正派，戒弄奸使滑；七要攻坚克难，戒拈轻怕重；八要敢抓敢管，戒好人主义；九要快速高效， 戒拖沓散漫；十要敢于担当，戒揽功诿过。

第三，党要管党，从严治党，重点是要夯实基础，切实加强基层党组织建设。 基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。县乡换届后，要继续把加强基层党组织建设作为一项重要工作来抓，按照中央和省委的统一部署，深入持久地开展创先争优活动，扎实推进基层党组织建设“三落地”活动。要切实加强乡镇班子建设，充分调动乡镇干部的工作积极性，进一步增强乡镇干部做好群众工作，推动农村发展、维护农村稳定的能力。要切实加强村级班子建设，选优配强村（社区） 班子特别是党支部书记，把那些听党的话、在群众有威望、能够带领群众致富的能人选进村级班子，同时对那些软弱涣散的村级班子要坚决依法调整，真正把各级基层党组织建成发展经济、服务群众、维护稳定的坚强堡垒，让广大党员都成为能够让身边老百姓说“共产党好”的先锋模范。

第四，党要管党，从严治党，就必须坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。廉洁从政是对党员干部最起码的要求，必须做到警钟长鸣、防微杜渐，不要做自己打倒自己的蠢事。一方面对干部要严格要求，严格教育，治理“亚健康”， 防止小病成大疾；另一方面要加大反腐败力度，对一些已经“不健康”，甚至得了“重症”的，必须“下猛药”、“动手术”，坚决依纪依法查处。在反腐败这个重大原则问题上，我们决不能含糊，决不能手软。特别是党委书记要切实履行好“第一责任人”的职责，全面落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的监督，从源头上预防和减少腐败问题的发生。分管领导要切实履行“一岗双责”， 抓好分管范围内的党风廉政建设。

第五，党要管党，从严治党，还必须切实加强思想政治工作和精神文明建设。 县市区委要把干部的教育引导工作贯穿于日常工作之中，掌握班子成员的思想动态，经常开展谈心交心活动，及时消除干部心中的“疙瘩”，努力营造团结干事、 心齐气顺的浓厚氛围。市直单位的“一把手”也要切实负起责任，抓好本单位、本部门的思想政治工作，防止干部思想作风方面出问题。要切实加强精神文明建设，继续在全市范围开展“学英模、树正气、促和谐、谋发展”主题教育活动， 以英模人物的先进事迹教育激励干部，驱除部分干部陈旧落后、消极颓废的思想情绪，抵御各种腐朽思想的侵蚀，真正让各级干部成为社会正气的标杆、文明新风的表率。

五、坚持团结合作，调动一切积极因素干事业，当好班子团结、合力干事的 坚定“维护者”

团结是领导班子的生命，是发展的保证、百姓的福音，也是干部干事创业和成长进步的依靠。近年来宜春发展较快，各方评价较高，其中一个重要原因就是党政团结，四套班子团结，大家心齐气顺，能够没有后顾之忧、不需要相互提防、 专心致志地干工作。要十分珍惜和巩固班子团结、合力干事的良好局面，进一步调动一切积极因素干事业。

第一，维护班子团结，首先党政一把手要团结。书记要把县市区长作为团结的第一对象，全力支持政府和县市区长的工作；县市区长要把书记作为尊重的第一对象，带头维护党委和书记的权威。乡镇党委书记和乡镇长也要这样做。党政一把手都要有强烈的合作意识，相互理解、相互支持、相互配合，凡事出以公心， 不揽功、不争功、不诿过。工作上有分岐，要多沟通多协商，统一思想，达成一致；性格上有矛盾，要讲境界、讲风格、讲包容，个性服从党性，小我服从大我。 只要党政一把手精诚团结，和衷共济，班子团结方面就出不了大问题。同时，所有班子成员都要自觉维护班子团结，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做， 始终保持团结干事的强大合力。

第二，维护班子团结，就必须坚持民主集中制。“一把手”要带头讲民主，凡是重大决策、重大项目、重要人事任免和大额度资金使用，都要充分发扬民主， 集体讨论决定，绝不能一个人说了算，重大事项还要广泛听取人大、政协班子成员的意见，注意发挥人大代表、政协委员的作用，调动他们参政议政、建言献策的积极性。同时，作为“班长”，要善于统一班人的思想，既要敢于民主和善于民主，又要敢于集中和善于集中。各班子成员要理直气壮地行使自己的民主权利， 敢讲话、讲真话，共同推进决策民主化、科学化。近年来，市县两级人大政协班子成员顾全大局，共谋发展，全力支持配合党委政府的工作，不仅在招商引资、项目建设等方面作出了重大贡献，而且在推进科学决策、维护班子整体团结方面也发挥了重要作用，希望继续发扬。

第三，维护班子团结，就必须建立健全议事规则，使各套班子工作良性有序运行。县乡党政班子都要建立健全议事规则，确定重大事项的议事范围和程序， 使各项工作有章可循、有序开展。党委要坚持管全局、把方向、抓大事，不要陷入到具体的行政事务当中去；政府要重操作、重落实，重大问题要及时向党委汇报。各级领导干部都要自觉做到依法用权、依职用权，行使权力不越权、不跨界、 不出格。

第四，维护班子团结，“一把手”就要开明、宽容，放手、放胆让副职开展工作。对“一把手”来说，最大的领导艺术是“分身术”。要充分调动班子成员的积极性，包括调动人大、政协班子成员以及调研员、副调研员的积极性，让副职有职有权、能够独挡一面，而不能大权独揽，眉毛胡子一把抓，对副职不放心、 不放手，甚至疑神疑鬼，对谁都不相信。无论县市区还是市直单位，“一把手” 都要敢于负责，勇于担当，面对荣誉先人后己，面对责任不推不诿，让副职心无旁骛、毫无顾虑地抓好分管工作，形成“千斤重担万人挑、万众一心促赶超”的良好局面。

同志们，五年的任期，不单是一个时间的概念，它为我们提供的实际上是一个施展聪明才智的空间，是一个成就事业、造福人民的平台，也是个人锻炼成长、 实现人生价值的一次大好机会。要提醒大家的是，当官是不好“玩”的，事业是耽误不起的，人民是怠慢不得的，“红灯”是万万不能闯的。做好人、当好官、干好事，决不是简单的“一元一次方程”，而是一个复杂的、深奥的“多元多次方程”。希望并且相信今天到会的每一位同志，都能拿出你的智慧、你的能力、你的境界、你的激情，在建设“幸福宜春”的进程中，解好这道“多元多次方程”， 向党和人民交出一份合格的答卷！