在全市产业升级年活动动员大会上的讲话

（2011年2月9日，根据记录整理）

刚刚过去的一年，在省委、省政府正确领导下，在全市上下的共同努力下， 我市经济社会发展的各项工作成效明显，势头看好，前景看好。但我们不能满足现状，必须顺势而为，乘势而上。要乘赶超发展初见成效之势，按照苏荣书记提出的“要尽快提高宜春经济总量占全省比重”的要求，继续加快发展，力促经济总量、财政实力再上新台阶；要乘工业战线全线飘红之势，进一步实施好兴工强市战略，力促主导产业建设再上新台阶；要乘政银企关系空前融洽之势，加快建立完善投融资体系，力促金融和经济的良性互动、深度融合再上新台阶；要乘宜春知名度、美誉度日益提高之势，加快新型城镇化进程，打好服务业和旅游产业的升温升级战，力促城市建设和服务业发展水平再上新台阶；要乘县域经济加速发展之势，组织实施好县域经济发展三年大竞赛，力促经济规模、区域特色和竞争实力再上新台阶；要乘全市上下班子团结、心齐气顺、政通人和之势，齐心协力，统筹兼顾，力促经济建设、党的建设、反腐倡廉建设、民主政治建设、精神文明建设、和谐社会建设等各项工作再上新台阶。所以，市委、市政府决定春节上班的第一天召开全市产业升级年活动动员大会，这是春节后收心干事的一次重要会议，实际上也是一次顺势而为、乘势而上，加快建立现代产业体系的动员会。 为开展好产业升级年活动，市委、市政府制订出台了实施方案，刚才建华同志又作了很好的动员报告，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面我简单强调几点意见：

一、加快产业升级，必须首先做到思想认识升级，真正把建立现代产业体系 作为事关宜春前途和命运的头等大事来抓

近年来，我们先后组织开展了产业招商和项目落地“双百大会战”、重大产业和重点项目推进年，以及工业园区“五上创评”等活动，全市十大特色产业基地和中心城区六大产业建设初具规模，特别是以锂电新能源、生物医药、现代有机富硒食品等为代表的新兴产业异军突起，给我市经济发展注入了强劲动力。但我们决不能沾沾自喜、停步不前。必须清醒地看到，成绩只是初步的，我市产业体系建设刚刚“破题”，对照产业经济发展要求，还存在不少问题：一是产业结构不优。三次产业比重为19.3：56.5：24.2，一产占比偏高，分别比全国、全省高9.13、6.52个百分点，三产发展滞后，分别比全国、全省低18.76、7.96个百分点。

工业结构也不尽合理，仍以机械、建材、食品、纺织、烟花鞭炮等传统产业为主， 增长不快、效益不高。二是产业规模偏小。全市十大产业基地销售收入过百亿元的只有2个，30亿元以下的占一半以上，最少的不足2亿元。三是产业链条短。有的虽然号称“产业”，实际上只有少数几个企业在那里零打碎敲，远未形成真正意义上的产业；有的只有上游企业而没有下游企业，或者只有下游企业而没有上游企业，产业关联度不强，尤其是缺乏带动能力强的龙头企业；有的甚至缺乏完善的产业规划和产业链设计，想到哪儿打到哪儿，工作缺乏系统性。四是产业配套能力差。有的虽然明确了主导企业和主导产品，但相关的原辅材料和配套企业跟不上，导致不少企业要从外地购进配套材料，商务成本太高，经营难以为继， 产业难成气候。五是企业的科技支撑力不强，据统计，我市80%的企业没有专门的研发人员，基本没有自主研发的新产品，多数产业尚未建立研发机构，产学研结合方面也是收效甚微。以上分析表明，加快产业升级刻不容缓、迫在眉睫。不升级，谈不上做强主导产业，更谈不上做大经济总量；不升级，谈不上建立现代产业体系，更谈不上形成产业集聚效应；不升级，谈不上优化经济结构，更谈不上转变经济发展方式；不升级，科学发展、进位赶超、绿色崛起就是一句空话。为此，各级各部门要围绕“决战十二五，奋力站前列”的总体目标和“亚洲锂都、 宜居城市、森林宜春、月亮之都”的战略定位，进一步强化产业化思维和升级意识，把推进产业升级作为事关宜春前途命运的头等大事，作为当前经济工作的当务之急，作为转变经济发展方式的重要抓手，举全市之力推进产业升级，努力实现我市产业发展由分散经营向集聚配套转变、主要依靠资源消耗向创新驱动转变、一般加工向高端制造转变、产品竞争向品牌竞争转变、粗放式经营向集约化经营转变，走出一条创新发展、集约发展、高效发展的转型升级之路。

二、加快产业升级，必须力促项目建设升级，进一步强化产业升级的项目支

撑

项目是经济工作的重要抓手，也是产业升级的重要抓手。项目强则产业兴，

项目好则结构优，项目多则势头旺，必须以上大项目、抓大企业为依托，进一步夯实产业支撑，做大产业集群。这几年，各级各部门在项目建设上热情很高、力 度很大，也取得了一定成绩，但项目规模小、科技含量低、配套成龙差、税收贡 献少的问题仍然存在。既然是升级，就要体现升级的要求，产业升级之年应该是 项目建设大干快上之年，应该是项目规模迅速扩张、项目质量明显提升之年，无 论是项目建设的数量、质量、规模、档次，还是推进项目的力度、包装策划项目的质量、运作推进项目的水平都要升级。要力促项目规模升级。紧紧围绕十大特色产业基地和中心城区六大产业，以产业化的思维抓项目、上项目，促进项目单体向集成升级、整体向集群升级。要继续谋划和引进重大项目，瞄准世界500强、国内200强、行业50强，加强与央企的对接合作力度，力争在招大引强上取得突破；要按照缺什么补什么的原则，着力引进一批完善产业配套、拉长产业链条的项目，尤其是产业龙头骨干项目，力争在产业配套成龙上取得突破；要抓住产业梯度转移机遇，用好全国加工贸易产业梯度转移重点承接地的牌子，以长三角、珠三角、京津沪、港澳台等资本输出地为重点区域，主动登门、主动推介、主动对接，大力开展产业招商、驻点招商、以商招商，力争在整体承接产业转移上取得突破。要力促项目质量升级。今天的好项目，就是明天的高效益；今天的项目结构，决定明天的产业结构。在抓好传统产业转型升级的同时，要着力抓好新能源、新技术、新材料、新服务等新兴产业，加快构建具有区域特色和有较强竞争力、影响力的现代产业体系。尤其要举全市之力抓好锂电新能源产业，紧紧依托我市锂矿资源优势，突出锂矿资源的开发利用，突出动力电池的研发生产，突出纯电动整车的制造特别是乘用车的制造，力争产业链每个环节布满5—8个项目， 尽快形成产业集聚效应。要力促项目落地升级。项目不落地，一切都是空。各级各部门都要高度重视项目落地工作，领导干部更要身先士卒，勇挑重担，率先垂范，既要带头抓招商，又要带头促落地，更要带头解决项目落地中的突出问题， 推动意向项目早签约，签约项目早开工，开工项目早建设，建设项目早投产，投产项目早达标，着力提高项目的签约率、开工率、投产率和达产达标率。

三、加快产业升级，必须推动人才和科技工作升级，充分发挥人才科技对产 业升级的引领作用

科技人才是调整产业结构、转变发展方式的支撑，抓好了人才和科技，就抓 住了经济结构调整和发展方式转变的关键。实施产业升级，最关键的是要改造提 升传统产业，大力发展高新技术产业，这不仅需要一批科技含量高、带动能力强 的大项目、好项目，同时也需要一批产业发展的急需人才和实用技术。宜春的科 技人才工作基础比较弱，尽管这些年各级党政和有关部门加大了科技兴市、人才 强市工作的力度，但投入不足、人才紧缺、创新不够的问题仍然存在，科技人才对经济发展的引擎作用还需要进一步发挥，特别是在高新技术产业发展上，我们 仍然存在“三缺”问题：一是缺大师，就是缺高新技术产业人才和高技能实用人才，尤其是缺产业发展的领军式人才和顶尖级科研团队。二是缺大项，就是缺少科技含量高、投资额度大、带动能力强的大项目好项目。三是缺大件，就是缺少产业发展的关键技术。这些问题不解决，宜春的经济转型和产业升级将难以为继。 为此，各级各部门必须把推动科技创新、引进各类人才作为产业升级年活动的基础性工作来抓，着力实现四个突破：一是关键技术的突破，组织动员各企业尤其是龙头企业强化科技创新意识，围绕企业扩能、产业升级积极开展产品研发和技术攻关，同时瞄准国际国内技术前沿，引进和消化科研成果，打造企业核心竞争力；二是产学研结合的突破，要充分利用与中南大学、江西财大、南昌大学、宜春学院等院校建立的校市合作平台，以项目化理念促成一批产学研结合成果，决不能停留在纸上谈兵；三是体制改革的突破，探索建立以政府、民间非营利性机构为依托，以生产力促进中心、科技信息服务机构、科技孵化器等各类科技中介服务机构为主体的科技服务体系，建立完善科技融资和担保体系，引进风险投资， 建立科技贷款担保公司等等，以体制改革增活力、出成果；四是人才工作的突破， 要根据重大产业和重点项目发展所需，有针对性地引进和培养各类人才，包括产业发展的领军式人才、技术攻关人才、资本运作人才、创新创业人才、高层管理人才以及产业发展急需的大量产业工人。

四、加快产业升级，必须注重环境建设升级，着力打造有利于产业升级的优 良环境

环境建设是产业发展的重要基础。产业的竞争，实质上就是环境的竞争。近几年，各级各部门秉承“办事认真、说话算数、服务到位，不让任何一个投资者在宜春受委屈”的服务宗旨，持之以恒地优化发展环境，环境建设取得显著成绩。 但我们也必须看到，当前产业发展进入了一个新的阶段，对环境建设也提出了新的更高要求，产业升级倒逼环境建设升级。需要特别强调的是，环境建设升级， 绝不仅仅指政务环境，不仅仅指快事快办、特事特办，还有一个至关重要的，就是产业配套环境。完善的产业内部配套，包括配套企业的引进、原辅材料的就近采购，资源的就地加工，包括用地、用工、融资等必备的要素保障，包括基础设施、物流、办事办证、信息、科技、培训、中介机构等方面的优质服务，还包括企业员工住房、子女入学、交通及三产服务等方面的需求供给等等，这本身就是产业发展所必须的大环境，有了这种大环境，企业才能稳定经营，产业才能稳定成长，员工才能稳定生产，还有一个明显效应是，能够吸引外地相关企业主动前来投资办厂，从而大大降低我们的招商成本。关于产业内部配套环境建设问题， 容易被一些同志所忽视，因为过去我们毕竟单个抓项目惯了，要形成产业化思维来实施产业化运作，需要有个过程。在今年产业升级年活动中，希望能有明显突破。当然，产业发展的外部环境仍然要予以重视、予以优化。外部环境配套同样是一项系统工程，涉及优化服务环境、提升服务效能的问题，涉及营造公平公正、 稳定祥和的社会环境问题，涉及打造开明开放、诚实守信的人文环境问题，涉及创建功能完善、宜居舒适的生活环境问题，涉及营造风清气正的干事创业环境问题，等等。各级各部门要以开展“发展提升年”活动为契机，结合自身职能，对号入座，主动为产业升级服务，切实做好各项服务工作，以一流的发展环境支撑宜春产业的加速崛起。

五、加快产业升级，必须加快干部能力和作风升级，努力为产业升级提供强 有力的组织保障

加快产业升级，转变发展方式，是当前的“头号工程”，是对我们各级干部能力、作风的考验和检验。从这几年抓产业发展和项目建设的实践来看，各级干部总体表现是不错的，但也存在这样那样的问题。比如有的同志热情高，但能力有限，点子办法不多，创新能力不强，存在知识恐慌和本领恐慌；有的怕苦畏难， 回避问题，碰到一点困难就退缩；有的工作节奏慢，办事效率低；有的粗枝大叶， 虚以应付，不是想方设法完成任务，而是为完不成任务找借口、找理由。这些问题尽管都是少数，但对事业发展、产业发展不利，必须坚决纠正。要大兴勤学善思之风。继续采取“走出去、请进来、沉下去”的办法，引导各级干部学习借鉴各地推进产业升级的好经验、好做法，突破传统观念、思维定势和路径依赖的束缚，以更加开阔的视野分析新问题，以更加开放的思路谋划新举措，切实提高运作产业项目和驾驭产业升级的水平。要大兴求真务实之风。产业升级是一场攻坚战、持久战，必须依靠扎扎实实的努力，不能停留在口头上、文件上，而要落实到每一件具体工作、每一个具体项目上。市领导小组和督查部门要加强督查，注重实效，防弄虚作假，防忽悠行为，通过真督实查，促使各地各部门将产业升级的各项任务落到实处、抓出成效。要大兴攻坚克难之风。转型升级困难大、矛盾多，必须善谋实干、迎难而进，不因事难而怕为，不因事急而盲为，不因事杂而乱为，要善于整合资源、争取政策，更好地推进项目建设、园区建设、城镇建设。 要大兴快速高效之风。产业升级刻不容缓，一切工作都要提速。在保证质量的前提下，坚持“快”字当头，把“快”作为最有效的、最根本的工作方法，把“快” 作为每一个干部工作的基本准则和自觉行为。要把转型升级的实绩作为考核奖惩的重要标准，对转型升级力度大、见效快、群众公认度高的优秀干部，要予以奖励和提拔重用。要大兴合力干事之风。产业升级是一项系统工程，需要方方面面 的关心支持。各级各部门都要自觉以产业升级为重、为大、为急，积极参与，敢 于担当，开通“绿色通道”，提供优质服务，出色完成各项任务，决不允许以部门利益影响项目建设，决不允许不作为或乱作为，决不允许对企业索拿卡要，决 不允许轻商扰商，决不允许对市委、市政府的决策部署阳奉阴违、顶着不办。

同志们，赶超发展是宏伟目标，转变发展方式是大势所趋，加快产业升级是 当务之急。沧海横流，方显英雄本色；迎难而上，方展公仆风范。让我们以敢为 人先的魄力、敢攀新高的勇气、求真务实的作风，为加快建立现代产业体系、推 动宜春赶超进位而努力奋斗！