坚守信仰 不改初心 争取做一个对党和百姓有用的人

在鄂州市干部学习报告会上的发言

（2015年7月29日）

鄂州市委邀请我来，就个人“严以修身”方面的心得体会向各位领导汇报， 倍感荣幸，也深感惶恐，因为我知道自己做得还很不够，特别是我所在的巴东经济社会发展水平与鄂州县市区的差距还很大。我之所以得此殊荣，主要是沾了特殊地域的光。根据何部长安排，我主要就如何做到“严以修身”向各位领导汇报，我今天汇报的题目是《坚守信仰，不改初心，争取做一个对党和百姓有用的人》，不妥之处，敬请批评指正。

一、做一个有信仰的人，我感觉活得才有力量

黑格尔说过：信仰是完全属于一个人自己的内在的确定性。他揭示了信仰的特点，就是完全自觉自愿、不讲条件的相信。人总要在内心里相信些什么， 给自己一个生活下去和奋斗的理由，从而赋予自己人生的希望和向上的力量。说到信仰，头脑中总会浮现雪山之下，经幡飘动，那些虔诚的一步一匍匐的行者，在别人眼中，他们是苦行僧，在他们自己的心里，他们是充实幸福的朝圣者。

我是1995年11月入党的，20年过去了，当初党旗下的神圣庄严感仍然在心底。我从内心里相信党，认同党的全心全意为人民服务的宗旨。人活着要吃饭， 但是人活着不是为了吃饭，能够为他人活着，为需要你的人活着才有价值。

因为信仰，所以忠诚。“天下至德，莫大于忠。”对党忠诚，时时处处与党一条心，用行动践行入党的誓言。2001年，全国首批公共管理硕士招生，全国唯一的一个脱产班设在清华大学，我从兴山县水月寺镇长岗位上考入，脱产读了两年书。毕业时，六十九个同期毕业生仅有三个人毕业论文为校级优秀， 我是其中之一。京外的同学基本都选择了留京工作，我选择了回到家乡，回来后我被任命为兴山县委常委、县委办公室主任。我觉得召唤我的最大的力量就是在乡镇工作时基层群众让我感受到的被需要的感觉和党组织的信任。2011年，组织上决定让我到巴东任职，当时，我是宜都市长，宜都是全省经济强县，我在那儿的工作也正干得顺风顺水，从内心里讲，我是舍不得的。但我没有理由辜负组织的信任。虽然巴东条件比宜都要差很多，干事创业难度也大很多，但是，既然组织信任，百姓期待，我暗下决心一定要改变这个地方的面貌，守土有责，守土尽责。

二、做一个干净的人，我感觉活得很轻松

干净，是物欲的克制，也是精神境界，是品质，是廉洁。习总书记多次谈到，干部“要‘干事’，更要‘干净’”。如果不该要的钱我要了，那叫赃款， 不该要的东西我要了，那叫赃物。作为一名党员领导干部，如果不干净，就一定会出事。

我出生于宜昌市兴山县的一个偏远小山村，从小跟随着母亲在农村长大， 母亲只读过两年半书，但从小我受到了母亲既严格又慈爱的教育，母亲教育我要刻苦勤奋读书，踏实细致做事，平和真诚待人。在我的记忆中，最深刻的就是，那时虽然家里困难，很少穿新衣服，但即使是带补丁的衣服母亲也总是洗得很干净。至今我办公室里一直摆放着母亲的遗像，以此感念母亲含辛茹苦的教育，时刻提醒自己干净做人。我到巴东后的第二年，我父亲到巴东去看我， 自己掏钱住了一晚上小旅馆，没花公家一分钱。我的父母亲都以实际行动教育着我干净做人。在上任的干部见面会上，我公开作出“四不”承诺（不搞个人说了算、不搞小圈子、不搞另起炉灶、不收钱收礼），要求广大干部群众监督。我到巴东后的第一年春节，曾经有个乡镇党委书记正月初二到宜昌给我拜年， 到了我家附近给我打电话，我告诉他电话拜年就好了。他又给我发短信，说已经这么远来了，就带了几只腊蹄子，表示个心意，希望我体谅。我当时回信“心意收到，东西就不用了”。后来这位党委书记工作很努力，但见我总有些尴尬， 很少到办公室找我汇报工作。我又专门找他谈话，肯定他的工作，并让他自己掏几十块钱请我吃了一顿小馆子，告诉他不要有包袱，让他释怀。

回想我的从政经历，要保持个人干净，我觉得定力非常重要，经常在思想上给自己紧紧弦，面对诱惑的时候马上想后果，才不至于一失足成千古恨。一是把人生看远一点，“日食三餐，夜宿一隅”，正确对待荣誉、利益，保持阳光的心态，在工作中找快乐，虚荣只会让自己活得很累。二是把职位升迁看淡点。经常回看自己的起点，知足知止。不能因为做了一些职责范围内该做的事，没有被上级及时发现、及时提拔而心生郁闷、抱怨。组织不亏欠任何人的，别太把自己当根葱。三是把名节看重点。我就希望自己不管走到哪里都有个好名声，好评价。当然，如果有干部和群众表扬我，我也得掂量一下，他说的是真心话，还是阿谀奉承，要知道自己是谁。如果是真心话，我会很高兴，也就会要求自己作得更好。节，是操守，是做人的骨气，做事的骨力。不在功利面前折腰，多看看“我为组织做了什么”，多想想“在群众中留下了什么”，对不对得起县委书记这个“尊称”，时刻反省自己有没有底气对全县干部发号施令。

保持自我干净重要，作为一名县委书记，独善其身是远远不够的。我还必须担负起主体责任，使全县的政治生态、社会生态都干净。到巴东后，这两方面我都感到了巨大的压力。一是从2009年到2011年，连续三年“邓玉娇杀官” “水布垭翻船”“冉建新暴死”一年一次轰动全国重大事件，导致有的干部精神明显涣散；二是刚到巴东不久就有人试图给我送20万元钱，还有人试图给我送江诗丹顿手表，这是我之前即使在发达地区工作都从来没有接触到想象到的事情。我在大会上讲，我走到今天，从来没有给宜昌的历任书记市长和组织部长送过一分钱，我也不会收大家的钱。但是，当年年底仍然有三个干部试图给我送钱，而且是我认为不错的干部。我深深地体会到，大风起于青萍之末，这个“末”，就是我们的干部作风，就是我们的社会生态。2011年底，县委出台了“五个严禁”的规定。中央八项规定、省委六条意见后，又出台了“四个不准”等规定，狠抓干部作风建设，以干部作风转变促政风转变、民风转变。刚到巴东，有老干部找我说，如果巴东再出大事，一定是“两违建筑”垮屋死人。巴东县城区两违建筑是顽症，利益板结，查处难度非常大，但是一想到可能的后果，我不敢苟且，顶着各种压力，查处了两违建房户535户。今年在县纪委五次全会上，针对全县党员干部讲规矩守纪律方面存在的问题，提出了“四个不允许”的规定，并揭露了一系列案件，报告被媒体称为“问题报告”，并在中国纪检监察报上进行了报道。有不少人说我讲话尺度大，是因为我觉得，有些问题不一针见血，就不能触及干部的灵魂。当然光说得硬是不行的，关键还要以零容忍的态度惩治腐败。2014年，在平阳坝河堤工程质量问题查处过程中， 我顶住各种阻力和压力，下定决心要揭开这层笼罩在巴东工程建设领域的灰幕。我们前后历时四个月，斗智斗勇，一举打掉了叱咤巴东工程领域多年的“中标大王”，随后查处了涉事的9名重要单位的局长和副局长，并牵扯查处了5名行为不端的老板（包括试图送我20万元的那位），上个月，州水利局副局长、前巴东县委副书记薛昌斗也因此案牵扯被双规。为了让全面从严治党制度化，在我县《关于落实全面从严治党工作的意见》中，出炉了“六条”问责措施。2013 年，巴东被湖北省委表彰为“全省基层党建工作先进县市”。

三、做一个有爱的人，我感觉活得很幸福

我上大学时候，就能熟背罗素的英语文章《我为什么活着》，他深深地影响着我的人生观。第一段话是：三种单纯而极其强烈的激情支配着我的一生。那就是对爱的渴望，对知识的追求，以及对弱势者的苦难难以遏制的同情心。

巴东穷人多，很多还非常困难。全县还有贫困人口16.7万人；各类民政对象5.1万人,其中，农村低保22885户40024人，城市低保3652户7351人；孤儿240 人；财政供养的五保对象（鳏、寡、孤、独）2655人，应保未保1200人；精神病患者1573人，其中重度患者721人；办证残疾人12409人；艾滋病人累计发现459人，现存活197人。面对这些沉重的数据，我心里很难过，内心觉得这就是组织对我的嘱托。

2011年12月1日，我到茶店子镇竹林坪村，这个村35人患有艾滋病，基本不与外界联系，成了孤村。我要镇政府杀了一头猪,我亲自请全村的艾滋病人吃饭。我与8名艾滋病患者一桌，互相夹菜，我当时就是想宣传艾滋病可防可控，这些人不应该被歧视，让人们不再谈“艾”色变。后来,我与一个艾滋病孤儿结为“亲戚”，他当时8岁多，因为村民排斥无法上学，而且因为艾滋病症状发作已是满身疱疹。我公开承诺“只要我还在，只要他还在，这门亲结到底。”目前，他已被送到特殊学校上学，身体、学习都很好。

“我们这些穷乡亲，在等待着我们！他们期待的目光，早已穿越万水千山、风霜雨雪，我们奔向他们的脚步，大地会聆听！人间最冷的不是冰寒，而是麻木！你不是太阳，但你可以发出比太阳更温暖的光！”这是我亲手为长江巴东网干部结穷亲栏目写的开篇语。

我到巴东一个月时间后,县委向全县发出了“干部结穷亲”号召。要求全县副科级以上干部都结一户“穷亲”。三年多来，全县副科级以上干部1210人， 一般干部137人，企业家和社会人士73人，共结对贫困乡亲1422对，直接受益困难群众4000人左右。这些极端弱势群众撞击着广大干部的心灵，全县干部深受教育。

到巴东不久，我去了一趟最南端的革命老区金果坪乡，我坐的是轿车，还花了6个小时。我当时就感叹，许多老百姓心里有气，很多是“簸”出来的。因为巴东的路实在难走，办事难，办事贵。2012年底，我们专题研究加快交通发展的战略，打造“丰”字形大交通格局。三年争取交通项目50余个，总投资26 亿多元（不含高速公路），力度前所未有。全县322个村全部通了水泥路。2013 年以来，我们又积极争取全国社会扶贫创新协作办公室的支持，在全国首创“农民办事不出村”模式，充分利用县、乡政务服务中心和村级党员群众服务中心， 建设信息网络服务平台，将21个部门的87个行政审批服务事项纳入平台办理， 让村民在村里就可以直接办理相关审批事项。在信息服务平台上开设邮政商易通、金穗支付通、供销裕农网、电信空中充值机等电子商务终端，创办“连锁商务网店”，实行惠农补贴领取、电费收缴、话费充值、网上购物、汇款转账、信息咨询等综合服务，实现了党务、政务、村务、事物、商务“五务合一”。截止今年5月，服务平台累计受理审批事项31416件，办结30214件，办结率96%； 商务服务受理6.3万余件，为农民群众节约了大量办事成本。此项工作得到中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志的批示，在中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》、《人民日报》、新华社等媒体进行了报道。目前，县里已决定全面升级“农民办事不出村”项目，组织乡村“信息赶集”活动，打造信息化新农村。

四、做一个心存敬畏的人，我感觉活得才踏实

一个县委书记的权力是很大的，如果不严以用权，不仅会害了一个地方， 也可以使自己粉身碎骨，万劫不复。所以要心存敬畏、手握戒尺。踏踏实实做一个“站在圈子里面的唐僧”，圈子里面是安全行为，圈子外面就有风险；做一个戴着“紧箍咒”的孙悟空，必须守规矩，不守规矩就要头疼。

“天下之事，成于惧而败于忽。”一个人心无敬畏，就会为所欲为。党的十八大以来，周永康、徐才厚这么位高权重的人都倒了，我也认真思考过，他们为什么会落得这般下场，我认为关键一点，就是心无敬畏。在他们心中，也许从来就没有怕过什么。作为大权在握的领导干部，必须敬畏党纪国法、道德良心，审慎对待手中权力。

敬畏法纪。党的十八届四中全会首次专题讨论依法治国问题，随着法律法规不断完善，依法治国不断深入人心，法律是底线。我的手中掌握着国家公权力，必须时刻有“法无授权不可为，法定职责必须为”的自觉。坚持依法行政、依法办事，用法律来引导社会诉求走向理性、法制轨道。针对群众戾气重，重复访、越级访、集体访及涉法涉诉信访程序空转、终而不结等难题，我县出台了《依法处理涉法涉诉信访问题工作办法》，采取聘请律师团的方式，对三级信访终结案件依法进行了评议处理，进京非访人次下降89%，用法治的思维和方式一定程度上扭转了“信访不信法”、“信上不信下”怪圈，群众的心态在逐渐转变。

敬畏组织。刘伯承元帅说过:“离开党,像我们这些人,都不会搞出什么名堂来”。组织是每一个党员干部最大的靠山,对于我这个能够跳出“农门”的人， 从普通百姓成长为领导干部，靠自身努力是一方面，更重要的是靠组织的培养， 时刻铭记着组织培养之恩,更时刻体会着组织的神圣。如果离开组织，我什么都不是。所以我从内心里敬畏组织。经常告诫自己，头顶三尺有党性。

敬畏民意。民意如水，能载舟，亦能覆舟。对权力的敬畏,说到底就是权力的运用必须体现老百姓的意志和愿望,以实现群众的所想所盼为导向。权力是人民赋予我的，不能成为挂在嘴上的口水话，而是要从骨子里认识到这一点，真信、真行。

在我得到要到巴东任职的消息时，因为对巴东一无所知，就上网查阅相关巴东的信息，发现关于巴东的负面信息很多，简直到了波涛汹涌的地步。有一个网民还给我写了一封公开信，除了对巴东的数落，也有对我的敲打，言辞犀利。这引起了我的重视，我深夜上网给他公开回信。现在，很重要的一个民意渠道就是网络，我觉得必须重视。初到巴东，我每天夜里阅处数十封网民来信。亲自主持改版长江巴东网，要求打开言路，让老百姓敢讲话，讲真话，不怕难听，不要封堵。因为我们有这个态度，有网民为巴东发展写的建议书长达万言。后来，我县又开展了网络问政，专门出台网络舆情回复处置办法，并纳入全县经济社会发展综合考核。把网络变成消戾气，平怨气，树正气的阵地。如今的巴东网民，绝大多数关注的是巴东的发展，释放的是积极的能量。有一个网民， 我前两年在巴东作任何事情，他都看不惯，不相信，总说我作秀啊什么的，后来，他居然发帖表扬了我。我还很有成就感的，因为，这说明一些偏激甚至是阴暗的人也是可以逐步改变的。

一名县委书记就是党在一个地方的形象代言人，是精神的灯塔，行动的标杆，道德的尺度。其身正不令而行，其身不正虽令不从。实践证明，一把手勤快，下面懒不到哪里去；一把手干净，下面脏不到哪里去；一把手正直，下面歪不到哪里去；一把手强，下面弱不到哪里去。在巴东三年多的工作，我总的体会就是，要治理好一个地方，一靠约束与惩戒，二靠爱与信仰，约束惩戒可以治标，爱与信仰才能治本。我们始终抓守纪律讲规矩教育，始终抓“干净、自强”的巴东精神的培育，山清水秀的政治生态、山清水秀的社会生态正在慢慢形成。