在政治纪律和政治规矩集中教育培训班上的辅导报告

（2015年4月19日）

全县党建工作大会刚刚召开，县委决定利用两天时间，组织全县科级以上领导干部集中进行“严明政治纪律、严守政治规矩”专题培训，其目的就是贯彻落实中央、省州关于“讲规矩守纪律”的部署要求，通过学习培训、讨论交流，使全县党员干部“懂得纪律规矩、遵守纪律规矩”，积极营造风清气正、干事创业的政治环境。今天是专题培训第一课，我结合学习XJP总书记系列讲话精神和中央、省委有关要求，就严明政治纪律和政治规矩问题，与同志们交流三个方面的意见。

一、什么是政治纪律、政治规矩

党的纪律是多方面的，主要包括政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众工作纪律、保密纪律、人事纪律、财经纪律、宣传纪律、外事纪律等。其中，政治纪律是最重要、最根本的纪律。1927年4月，在武汉召开党的五大通过的《组织问题之议决案》中首次提出政治纪律，并成立了中央监察委员会，从此政治纪律成为党的纪律中最重要的内容。十八大后习总书记又强调指出，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础，政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的依据，是维护党的团结统一的根本保证”。在我们党的政治纪律中，《党章》是最重要的纪律，《党内政治生活若干准则》、

《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《纪律处分条例》、《党内监督条例》、

《党政领导干部选拔任用工作条例》等是最基本的纪律。

在十八届中央纪委第五次全会上，XJP总书记又首次提出了政治规矩的概念，王岐山同志具体解释为，“政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯”。党的规矩主要包括四个方面的内容： 其一，党章，这是全党必须遵循的总章程、总规矩；其二，党的纪律，这是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；其三，国家法律，是党员干部必须遵守的规矩；其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。XJP总书记说，“纪律是成文的规矩，一些未列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未列入纪律的规矩是自我约束的纪律”。讲政治纪律政治规矩的核心要义就是对党绝对忠诚、坚决维护党的团结统一、全心全意为人民服务、努力做各方面的楷模和表率。

由此可见，纪律与规矩的关系是包容关系，纪律是规矩的核心，规矩包含着纪律，规矩比纪律外延大，既含党纪又含党德。我们党的政治纪律和政治规矩涉及方方面面，形成了一套内涵丰富、健全完善、层次分明的政治规范体系， 可以分为六个层面：最高层面是党的信仰，就是共产主义和马克思主义，这就是GC党人的政治灵魂。第二层面是党的旗帜。举什么旗、走什么路的问题， 这是党的根本问题，是关乎政治方向、政治全局的问题。第三层面是党的领导。党的领导是政治纪律和政治规矩的基石，离开了党的领导，政治纪律和政治规矩就会成为无本之木、无源之水。党的领导是全党统一的关键规矩，要求各级党的组织和党员干部必须听从党的指挥，维护党的团结，自觉做到“四个服从”。第四层面是党的宗旨。中国GC党的宗旨是全心全意为人民服务。第五层面是党的纪律。《党章》第七章第37条明确指出，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。党的纪律是我们党最基本的规矩，每个党员干部必须严格对照、严格遵守、严格自律、严格接受各方面监督。比如，在政治生活方面，“不得搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、建小圈子、立小山头”，“不得利用职权对同志挟嫌报复、打击陷害”。在组织纪律方面，“必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动”，“按规定需向上级党组织报告的事项，必须及时、如实报告”。在人事纪律方面，要“坚持五湖四海、任人唯贤，不得任人唯亲”。在工作纪律方面，“正确行使人民赋予的权力”，“坚持‘三重一大’事项集体决策”。在保密纪律方面，“一切党员看文件，听传达，参加党的会议，都要严格遵守保密纪律，严禁把党的秘密泄漏给家属、亲友和其他不应该知道的人”。第六层面是党的传统。长期实践中形成的优良传统和工作惯例，且经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。

党的纪律是“党内之法”，优良传统和工作惯例是“党内之德”。党的纪律是“红线”，党的优良传统则是“底线”。党的信仰、党的旗帜、党的领导、党的宗旨、党的纪律、党的传统各个层面集合起来就是我们党的全部规矩，是我们全党在长期革命、建设和改革实践中形成的宝贵财富，是全党的共同遵循， 也是造福人民的根本保证。

二、为什么要讲政治纪律政治规矩

（一）历史的经验教训告诫我们必须遵守政治纪律和政治规矩

从党领导革命、建设和改革开放的历程看，严明政治纪律和政治规矩是极端重要的。我们党历经千锤百炼，由弱小到强大，从苦难到辉煌，一大法宝就是有严明的纪律和规矩。在党的历史上，凡是政治纪律和政治规矩严明的时候， 党的事业就兴旺发达。否则，党就遭遇挫折，甚至被推向危险的边缘。党的一大通过的党的第一个纲领，对党的性质、基本任务、组织体制，以及党员政治立场、保守秘密等都作出了明确规定，定下了管党治党的初步框架。党的二大制定了第一部党章，确立了民主集中制的基本要求，初步形成了个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的基本组织原则。党的七届二中全会作出六条规定，不做寿，不送礼，少敬酒，少拍掌，不以人名作地名，不要把中国同志同马恩列斯平列，这是D中Y“进京赶考”前定下的“规矩”。党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，在吸取文化大革命深刻教训的基础上，总结了党内政治生活的12条基本原则，为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循，使党内政治生活逐步走上正轨。党的十八大以来，D中Y从重申党章、颁布“八项规定”入手，制定和完善各项规章制度，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力促进了党的各项事业健康发展。建党90多年的历程充分证明，严明党的纪律和规矩是我们党的优良传统和独特优势，是克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。

历史上有几个关键节点必须牢记。1927年大革命失败是一个关键节点，当时我们党还在幼年时期，缺乏坚强有力的领导，缺乏有机统一，缺乏政治纪律和政治规矩。面临“4.12”政变的特殊形势，一批英明的领导人用严明的纪律和果断的行动挽救了党，挽救了革命。延安整风运动是一个关键节点。1941年5 月至1945年4月，我们党在延安和各抗日根据地开展了整风运动，纠正党内各种非无产阶级思想，这在党的建设史上是一个伟大创举。通过整风运动，全党在思想上得到改造提高，达到了空前团结，为解放战争的胜利奠定了坚实的基础。而与此同时，国民党党纪废弛、腐败盛行、乱相丛生，山头众多、派系林立， 勾心斗角、互相倾轧，与中国GC党的高度团结统一形成鲜明对照，严重削弱了力量，最后导致战场上土崩瓦解、一败涂地。中国GC党和人民军队之所以用“小米加步枪”打败拥有“飞机加大炮”美式武装的国民党和国民党军队， 最重要的原因是中国GC党和人民解放军高度团结、高度统一、纪律严明。毛主席说“加强纪律性，革命无不胜”。蒋介石在台湾感慨的说，“GC党有纪律，国民党没有纪律”。

重视执行和维护党的政治纪律和政治规矩，是我们党从深刻教训中积累的经验。长征途中时任红四方面军领导人的张国焘在红一、四方面军懋功会师后， 自恃资历深厚、兵强马壮，公然另立中央，争夺中央领导权，分裂党、分裂红军，导致他率领的六七万红军所剩无几，他自己最后也走上了叛党的不归路。建国后，高岗、饶漱石搞宗派活动，高岗自称“东北王”，破坏党的团结，D中Y采取果断措施，对二人进行了组织处理。“十年文革”破坏了党的纪律和规矩，使我们的政治经济遭到毁灭性的破坏，有些损失至今还影响着我们政治、经济、文化和社会建设。

国际上也有些经验教训应该汲取。比如1991年，克里姆林宫上空飘扬了74 年的镰刀斧头旗黯然落下，苏共亡党亡国。苏共20万党员时能够夺取政权，200 万党员时能够打败法西斯侵略者，2000万党员时却丢了政权，可谓教训深刻。有人说苏共亡党亡国最根本的原因是经济问题，其实根本原因在党内，在于苏共党内混乱的意识形态局面、严重的派系斗争情况、软弱涣散的组织纪律和政治纪律。在1990年的苏共二十八大上，居然同时出现了戈尔巴乔夫的中央纲领、副总统亚纳耶夫的所谓“马克思主义纲领”、叶利钦的全盘西化纲领三个中央纲领竞争，造成了极度混乱，使苏共中央集体成了一盘散沙。正如XJP总书记指出的，“谁都可以言所欲言、为所欲为，那还叫什么政党呢？那是乌合之众了”。

国外一些政党管理的成功经验值得借鉴。李光耀创建的新加坡人民行动党执政已经超过50年，并且一党独大的政治结构愈发巩固。它的组织结构科学高效，中央领导有力，保证了全党意志的统一。这是新加坡人民行动党赢得稳固执政根基的重要保障。古巴在美国的大门口，长期受到美国的封锁、颠覆而不倒，就在于古巴GC党的严明纪律和规矩。纵观历史与现实，有一条基本经验， 那就是谁讲政治纪律和政治规矩谁就兴旺发达，谁没有政治纪律和政治规矩谁就会垮台。

（二）严峻的现实状况警示我们必须遵守政治纪律和政治规矩

党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。习总书记概括为“七个有之”、“五种现象”。“七个有之”即：搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的有之。“五种现象”即：搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派； 乱评乱议，口无遮拦，甚至公然妄议中央；目无组织，自行其是，脱岗离岗不向组织汇报；个人重大问题不及时报告，对组织隐瞒实情；跑风漏气、四处说情、乱打招呼。特别是党内出现了周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等高级领导干部严重违纪违法事件，他们野心膨胀，践踏法治，破坏党的团结， 搞非组织政治活动，形成了“秘书帮”、“石油帮”、“山西帮”、“四川帮”、“军老虎”，形成庸俗的人身依附关系，严重破坏了政治生态。从反腐倡廉斗争中暴露出来的腐败问题和典型案例中不难看出，诸如权力寻租、权钱交易、官商勾结、上下串通、吃拿卡要、任人唯亲、买官卖官、腐化堕落等腐败问题， 被一些人称之为官场“潜规则”、“关系学”、“生态圈”，“不跑不送，原地不动”、“摆平就是水平”、“做事不如作秀”、“能力不如关系”、“靠组织不如靠帮派”等违规违纪行为，以及得过且过、不思进取、庸懒散拖、嫉贤妒能、搬弄是非，内耗互斗、违规用人等表现，为干部群众所义愤。腐败官员“一挖一大片，一提一大串”，深层次原因是官商同盟圈、官场利益同盟圈代替了正常的基层政治生态圈；权钱交易、“劣币驱逐良币”的潜规则代替了正常的干部选拔规则，使政治生态出了问题。

习总书记在中纪委五次全会上指出：“现在腐败和反腐败呈胶着状态，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，腐败分子被震慑住了但还在窥测方向甚至困兽犹斗，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。”从巴东实际看，不讲政治规矩、不守政治纪律的也大有人在。我在纪委五次全会上通报了部分例子，这都是没有遵守规矩和纪律的。在这里还通报几个数据：2011年底以来，“五个严禁”共通报批评26个单位部门，约谈132人，责令书面检讨105人，在巴东电视台公开曝光8人，经济处罚11人，解聘3人。2014年度县纪委开展“四风”问题明查暗访15次，发现问题220个，问责230人，处分93人；查处12起涉嫌违规整酒行为，处分5人。腐败案件也十分突出，今年纪委办了一系列案件，双规了几个人，前因后果发人深省。

（三）巨大的历史任务要求我们必须遵守政治纪律和政治规矩

党的十八大以来，以XJP同志为总书记的D中Y坚持问题导向和科学思维，以当代中国GC党人的全局视野和战略眼光，提出了一个以“国家富强、民族振兴、人民幸福”为核心的中国梦，提出了两个“百年目标”，提出了“三严三实”作风建设要求，提出了党员干部“四有”要求，提出了政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设和工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化“五位一体”和“五化同步”措施。特别是坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题，作出了“四个全面”战略布局。要协调推进“四个全面”，离不开一个团结统一、纪律严明的党。全面从严治党是实现“四个全面”战略布局的根本保障，严明政治纪律和政治规矩，是全面从严治党的关键。

严明政治纪律和政治规矩是全面从严治党的核心。严明政治纪律和政治规矩是党的建设的根本内容、关键举措。党的十八大以来，立规矩、严纪律、定制度，抓住了从严治党的要害和关键，有力遏制了党内严峻的腐败问题，切实扭转了党内恶化的腐败形势，有效阻挡了不良政治生态的蔓延态势。振纲纪， 顺百事，党风、政风、民风明显好转。

严明政治纪律和政治规矩是全面建成小康社会的保障。全面建成小康社会已经进入决战阶段，世情国情党情继续发生深刻变化，党面临的“四大考验” 和“四大危险”长期存在。党所面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要保持全党的团结统一，就越要强化党的领导力执行力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。如果没有严明的纪律严格的政治规矩作保证，任其“潜规则”盛行，山头主义当道，好人主义滋生，自由主义泛滥，利己主义横行，党就不可能统一意志和行动，战斗力就会削弱，全面建成小康社会的战略目标就会落空，民族振兴、国家富强、人民幸福的中国梦就会化为泡影。

严明政治纪律和政治规矩是全面深化改革的航标。全面深化改革，是全面建成小康社会的根本动力。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大部署，改革的深度、力度、难度前所未有，既触动利益，又触及灵魂。改革需要纪律，纪律保障改革。要突破全面深化改革道路中的羁绊，必须依靠严明的政治纪律来凝聚力量、把握方向、攻坚克难、保驾护航。必须让政治纪律和政治规矩成为改革推进中的高压线与护航舰，促使党员干部始终与D中Y保持高度一致，自觉维护中央权威，坚决执行中央的决策和部署，防止和克服本位主义、地方保护主义，打破利益藩篱，齐心协力、步调一致推动各项改革工作。

严明政治纪律和政治规矩是全面依法治国的关键。国因法而治，党因规而强。XJP总书记指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”党员干部必须做法治型干部， 必须做法治建设的表率。党员干部既要带头遵守国家法律，更要模范遵守严于国法的党纪党规。党纪党规在不违背宪法和法律的前提下，旨在将制度的“笼子”织得更密，约束的“篱笆”扎得更紧。党员违法必先违纪，必然会受到党规和国法的“一事双惩”。党员除了接受法律监督外，还必须接受党内监督、舆论监督、道德监督等特殊监督。“民族有自治，干部无特权”，法无授权不可为，法定职责必须为，党员必须无条件遵守国家法律，不得拥有法律之外的特权，同时还必须遵守严于国法的党规，主动放弃一部分普通公民享有的隐私权、言论自由权。党员必须接受政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、道德上做表率的更高要求。

三、怎样讲政治纪律和政治规矩

（一）各级干部要与中央高度一致

我党面临着“四大危险”、“四种挑战”，而政治纪律和政治规矩是化解危险、应对挑战的关键措施。XJP提出“五个必须、五个决不允许”，即必须维护D中Y权威，决不允许背离D中Y要求另搞一套；必须维护党的团结， 决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非法组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅政干权、谋取私利。总书记的要求可谓高瞻远瞩，直指关键。这些要求，是最核心、最基本的要求，是管总的要求，作为基层，必须把中央要求传达好、学习好、贯彻好、落实好，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，做到令行禁止。

（二）各级干部要与省委高度一致

省委李鸿忠书记在副厅级以上领导干部学习班上分析了我省干部队伍存在一些突出问题：

一是政治立场不坚定。

有的党员干部缺乏共产主义远大理想，党的观念不强，党性修养不够，对党的政治理论和路线、方针、政策不学习、不研究、不领会，理想信念的根基不牢，在事关重大原则问题上立场不坚定，在大是大非面前旗帜不鲜明，丧失了基本的政治立场和党性原则。

二是重大决策不执行。精于搞上有政策、下有对策，耍“小聪明”、拨“小算盘”、打“擦边球”，对自己有利的政策就贯彻落实，不利的就搞搪塞变通，有令不行、有禁不止。

三是组织原则不遵循。有的干部热衷于拉帮结派，煽动闹事，以地域、同学、战友以及出身、经历划界，立山头、搞宗派、编“关系网”，搞团团伙伙、亲亲疏疏、利益输送，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系，甚至搞“私人俱乐部”。

四是言辞论调与D中Y不一致。有的党员干部随便发表个人看法，信口开河、妄加评论，散布一些与D中Y不一致的论调，对社会舆论产生了错误导向。有的党员当政治逃兵，面对错误言论与行为不亮剑、不抵制，损害党的形象， 削弱党的力量。

五是恶化政治生态。在管理上存在突出的“三失”和“三不”的问题。“三失”就是失之于软，组织纪律软弱涣散，对各种违规违纪现象不较真、不碰硬， 一些小问题酿成大风气，造成全局性问题。失之于松，一些单位和党委班子纪律松弛、作风松懈、组织松散，为各种违纪违规行为大开方便之门。失之于宽， 对党的各项规章制度该执行的不执行、该落实的不落实，造成“谁违反纪律谁得利，谁执行制度谁吃亏”的现象。“三不”就是不严管，一些党组织原则性、战斗性不强，不严格按照党的纪律和规矩管人管事。不真管，对违规违纪问题不动真格、不下真功，搞虚晃一枪、点到为止。不追责，不落实管党治党主体责任，出现问题不追责。

李鸿忠书记强调，讲政治纪律和政治规矩必须做到“八点”要求：一要把好理想信念的“总开关”；二要坚持党性至上；三要切实履行遵守政治纪律和政治规矩的义务；四要对党忠诚；五要及时纠正违反政治纪律和政治规矩的行为；六要做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人、局中人；七是各级党委要肩负起严明政治纪律和政治规矩的主体责任；八要强化严明政治纪律和政治规矩的监督责任。省纪委侯长安书记把政治纪律和规矩概括为33条。省委组织部长贺家铁把落实中央要求，概括为做到“四个坚持，四个做到”。这些重要讲话，立意高远，内涵丰富，分析透彻，措施实在，充满省委领导的历史责任感和使命感。我们一定要深刻领会，遵照执行，努力实践。

（三）各级干部要与州委高度一致

3月5日至7日，恩施州在全省率先举办严明政治纪律严守政治规矩专题培训班，对全州副县级以上党员领导干部进行培训，已举办六期，州委王书记亲自作辅导报告，提出各级党员干部要积极主动适应严守政治纪律和政治规矩的新常态，重点从进一步坚定理想信念、始终坚持党的领导、始终坚持党的组织程序、进一步严肃党内生活、坚持党的群众路线等优良作风和传统、领导班子和领导干部要率先垂范、切实把严明政治纪律和政治规矩转化为推动改革发展稳定事业的不竭动力等7个方面坚定严守政治纪律和政治规矩的自觉性和主动性。王书记在湖北日报撰文强调，要以“赤子之心”对待组织，以“敬畏之心”恪守规矩，以“责任之心”执行纪律，以“感恩之心”回馈群众，以“进取之心” 干事创业。州纪委陈江龙书记总结违反政治纪律规矩的行为“五轻五重”，即把对党忠诚看得轻了，把自私自利看得重了；把党员身份看得轻了，把圈子山头看得重了；把党的领导看得轻了，把个人主义看得重了；把原则程序看得轻了，把面子义气看得重了；把牺牲奉献看得轻了，把鸡犬升天看得重了。要求从党、责、畏、严、清五字上入手，提高政治纪律素养。州委各常委亲自带队， 到各县市督办落实情况，组织相关考试，抓得紧、抓得实、抓得细，为我们做了示范。

（四）各级干部要与县委要求一致

我县党员干部在执行政治纪律和政治规矩方面，总体是好的，领导力、执行力都不错，但也存在一些问题，纪律、规矩背后总有人情和圈子的阴影。主要表现在：

一是理想信念不够坚定；二是政治触角不够敏锐；三是组织原则不能遵守； 四是纪律规矩不够严格。

之所以把这些问题列举出来，就是为了让大家拿起放大镜照一照，有问题就马上改、改彻底。“亡羊补牢，为时未晚”。如果不早改早治，船到江心再补漏就迟了。希望大家一定要当好清醒人、明白人、局中人，严守纪律、防微杜渐。

今年县纪委五次全会上，县委明确了“四个不允许”，这是针对巴东实际做出的是硬性约束。一是“不允许有令不行”，二是“不允许为官不为”，三是不允许闹不团结，四是不允许插手工程项目。

这次党建会上，县委出台了《中共巴东县委关于全面从严治党的意见》， 共七大方面十八条，其核心点在六个方面：

一是落实治党责任从严。健全全面从严治党考核体系，实行“一责三查”， 即查党组织的责任、党组织负责人的责任、班子成员对分管部门的领导责任， 对于责任不落实的予以纪律追究。

二是干部教育从严。重点开展理想信念、党纪国法和礼义廉耻教育。每季度组织1次考试。学习达不到规定学时、学分的一律通报批评。考试不及格者必须补考，连续3次不及格者予以免职。

三是党内生活从严。凡是不坚持“三会一课”、不按上级党组织要求召开民主生活会、重要事项应报告而不报告的，对党组织书记一律诫勉谈话。

四是选用监督干部从严。“托请”打招呼要求提拔重用的一年内不再提名； 在组织考察中“拉票”的一律取消考察资格；跟组织讨价还价的一律免职。

五是落实“两个责任”从严。对“两个责任”不明确、不落实，在党风廉政建设或反腐败斗争年度考核中倒数三名的，不予提拔重用，连续倒数三名的一律免职。

六是治理“为官不为”从严。凡是对所属单位不敢管理、疏于管理，出现失职渎职行为，或出现“四风”问题被州县暗访通报造成重大影响的，乡镇和部门“一把手”一律由纪委问责；严格维护群众利益，“不让群众跑第三趟”， 百姓办证、办事需跑三趟以上的，要倒查工作人员直至主管部门和乡镇分管领导的责任；凡是不抓发展，与县委、县政府签订的工作目标任务完不成的，乡镇和部门“一把手”一律换人；凡是不担当、不尽责，因责任链条任何一环缺失造成进京非访，或对发生群体性事件预警、处置不当造成重大影响，或所管项目建设出现重大安全、质量责任问题的，乡镇和部门“一把手”一律就地免职。

全面从严治党，治是重点，严是关键。从严要求，是对干部的关心、爱护、保护，否则出了问题一切就晚了。大家应该用积极的心态自觉地要求自己，遵规守纪，一定不能用消极的心态抵触、应付。你不把纪律规矩当回事，纪律和规矩一定不会把你当回事。领导干部要自重、自省、自警，慎初、慎微、慎独、慎友，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“亲情账”、“自由账”，绷紧法纪之弦，守住道德防线、廉洁底线、法纪红线。

（五）讲政治纪律和政治规矩要做好三个结合。

与巴东发展大局结合。

严明政治纪律和政治规矩，最后都要落实到党员干部忠诚、干净、担当上，落实到党员干部增强党性、修德立身、真抓实干， 努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩上。抓住重点才能突破性发展， 这是巴东抓发展的基本经验。过去几年，我们先后实施了“交通建设年”“城镇推进年”，一年一个重点，取得了很好的成绩，赢得了人民群众的真心拥护， 得到巴东友人的热情称赞。2015年要圆满完成全年工作目标，必须突出重点， 有效推进。把明白政治纪律和政治规矩，遵守政治纪律和政治规矩体现在抓发展的过程中和实效里。根据年初人代会、政协会和经济工作会确定的目标任务一项一项去抓，抓实抓好。

从我县第一季度经济运行情况看，虽然取得了很大成绩，形势依然严峻， 各乡镇各部门务必高度重视。第一季度全县地区生产总值达到13亿元；规模工业总产值达到8.33亿元；规模工业增加值完成3.5亿元；固定资产投资10.8亿元； 社会消费品零售总额6亿元；财政总收入1.91亿元；其中地方公共财政预算收入1.48亿元。

一是财政金融情况。第一季度，地方财政总收入完成19116万元，占年初预算的23.3％，落后序时进度1.7个百分点，比上年同期减收832万元，下降4.2％。金融存、贷稳步上升。3月末，各项存款103.77亿元，比年初增加2.27亿元，全州8县市占比10%，排名第三；贷款余额42.87亿元，较年初增加4.2亿元，全州8 县市占比7.22%，排名第三。

二是重点项目开工情况。全县308个总投资500万元以上的重点项目复开工129个。其中省重点项目巴东县城长江干流岸线环境综合整治工程未开工；11个州重点项目复开工3个，分别是大面山风景区综合开发、20万吨废塑料综合利用基地建设和葛根标准化生产基地及加工建设；15个县领导联系和服务重点项目中，复开工5个，分别是云海农副产品批发交易中心、巴东新县城至野三关二级公路、国际会议中心建设、209国道巴东长江大桥南岸接线和生态经济园建设。州级重点项目和县领导服务重点项目中，溪丘湾乡、野三关镇、信陵镇、交通局、住建局、县农业局相关项目已开复工，其余均未开工。

三是重点项目投资完成情况。全县总投资500万元以上的重点项目完成投资11.5亿元，占年度投资计划的11.8%。其中省重点项目投资为零；州重点项目完成投资0.46亿元，占年度计划10.2亿元的4.5%。15个县领导联系和服务的重点项目完成投资1.5亿元，占年度计划16亿元的9.4%。

四是产业发展情况。旅游产业稳中有进。今年是我县确定的“旅游产业推进年”，链子溪成功创建为4A景区，神农溪景区延伸开发、巴人河生态旅游区改造升级进展顺利，新游玩项目五一期间可以投入使用，野三关国际度假旅游区和水布垭清江风景旅游区等景区开发稳步推进；组建成立了巴东县扬帆旅游发展有限公司，第一季度累计接待游客同比增长11.2%。烟叶产业准备就绪。茶叶产业同比增长。清洁能源产值上升。信息产业发展顺利，完成产值5987万元。

五是城镇建设情况。县城区37栋建（构）筑物实施了亮化工程，道路黑色化二期工程启动了设计工作，规划的云集街休闲广场及停车场、西陵路停车场、巴山路停车场及农贸市场、朝阳路停车场及综合市场已全面开工建设。水布垭、沿渡河两个集镇风貌改造及石碾、堆子场、野三坝、大堰塘、官田等五个中心村建设启动了前期工作，农村生活垃圾治理工作、农村居民建房清理整治工作顺利开展。

经济运行存在的主要问题；

一是财源支撑不力；二是项目进度滞后；三是工业形势走低。

在这里，我再次强调，要坚定不移抓旅游，要矢志不渝抓项目，千方百计抓产业龙头，持之以恒抓新型城镇化建设。讲政治纪律和政治规矩要体现在扎扎实实抓发展上，没有发展就不是讲政治、守纪律、讲规矩。

与实际工作结合。严守政治纪律和政治规矩，既要扛牢“两个责任”， 又要营造“事业有为”的良好局面。在座的700多名副科级以上干部是全县“关键的少数”，一定要从自己抓起，发挥好骨干作用。要带头学规矩、知规矩、懂规矩，让规矩和制度入脑入心，明白哪些该做，哪些不该做；哪些该说，哪些不该说，哪些该大力提倡，哪些该坚决反对。要坚持“吾日三省吾身”，对照先进典型深思、见贤思齐，对照反面典型反思、常存警醒。要带头遵守政治纪律、政治规矩，凡是规矩纪律要求不能做的，坚决不做，不打“擦边球”。要带头干事创业，干部“事业有为”，巴东才能形成强大的发展能量。经济形势越是困难，越是要强化责任意识。要紧盯全年目标，结合自身岗位职责，切实担起产业发展之责、基础设施建设之责、民生保障之责，以更顽强的精神、更强力的举措迎难而上，共克时艰，赢得发展；经济形势越是困难，越是要牢牢把握机遇，要把握形势、研究政策、危中寻机、突破难点；经济形势越是困难，越是要坚定发展信心。只有干部“事业有为”，巴东才能形成生动的发展局面。

与人民期盼结合。XJP同志在十八大闭幕后与中外记者见面会上讲： “我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”无论是中央层面还是我们基层，满足人民群众的期盼，就是我们的任务。第一，要努力解决民生问题。群众利益无小事， 一定要认真落实党在农村的各项惠民政策，让人民群众享受越来越多的改革成果，获得越来越多的改革红利。第二，努力解决农村发展问题。有计划的解决农村交通、产业、市场和一些必备的基础设施，加快美丽乡村建设。三是推进城乡一体化建设进程，加快农村小康建设步伐，在国家不让一个地方一个人掉队的背景下，解决好农村入学、看病、劳动力转移、社会服务、居住环境和增收致富等问题，提高农村生活质量和幸福指数。

同志们：遵守政治纪律和政治规矩是GC党员的政治义务。我们要将严明政治纪律、严守政治规矩体现在具体行动上，落实到建成小康社会的进程中， 强化党性观念，维护中央权威，在“四个全面”战略布局的引领下，恪尽职守， 同心同德，努力推动巴东经济社会健康快速发展。