在全县“万名干部进万村挖万塘”暨“干部结穷亲”活动动员会上的讲话

（2013年）

时近年底，正是各项工作总结交账和新年工作谋划起步的重要时间。今天我们以视频会议的形式召开全县的大会，主要任务有三个方面，一是贯彻落实省州“三万”活动会议精神，对“万名干部进万村挖万塘”活动进行安排；二是进一步深入推进干部作风建设，对干部“结穷亲”活动进行动员；三是对当前工作作安排。刚才刘冰县长就这两项活动讲了很好的意见，下面，我就如何抓好落实讲三个方面意见。

一、“三万活动”要办实事、见实效

“万名干部进万村挖万塘”活动，是省委的重要部署，是贯彻落实中央、省委1号文件和中央、省委水利工作会议精神的重要举措，是“万名干部进万村入万户”活动的深入和延续，既是政治任务，也是民生任务，更是发展任务。必须把好事办好，把实事办实。

设计要合理。要实事求是，本着实用的原则，不贪大求洋，着眼于解决人畜饮水困难和农田灌溉的需要，充分尊重群众意愿，对需要整治的堰塘，哪怕是小堰塘都要合理设计，一塘一方案、一塘一建档。既要保证实用的需要，又要节约投资成本，不能因为投资问题搞成半拉子工程。

质量要过硬。要科学组织施工，合理安排施工工期。水利部门要搞好技术指导和技术人员培训，乡镇技术人员要现场指导。要充分调动群众积极性，既让群众积极参与建设，也让群众加强监督，不能让老百姓认为我们是搞形式， 挖的塘、整的堰要有水装、能装水、水能用。刚才刘冰县长就这个问题讲得很到位，相信你们下去后肯定会遇到类似的情况，要提前做好前期工作，充分调动群众参与的积极性。前不久，县人代会时有位清太坪农民代表说，他们村的烟水配套工程建的水池，白天只能装太阳，晚上只能装月亮，成了名副其实的摆设。我不知道他说的是否完全属实，为什么会形成这种局面？是否还有补救的余地？希望大家在本次“三万”活动中一定要本着认真负责的态度，严把质量关，坚决杜绝“豆腐渣”工程，要尽最大努力把这项德政工程、民生工程办好、办实，切切实实让广大农民感受到惠农政策的优越性。

责任要落实。乡镇、村是具体工程建设的责任主体、管护主体，谁受益谁建设谁管理；各工作组负责具体组织协调、筹措资金、争取项目、监督项目的实施；水利部门负责技术指导。县乡领导小组要加强督办检查。要注重调动群众的积极性，昨天全省的会上，昌尔副书记讲了这样一个典型例子。宜都市姚家店村78岁老人到现场参加挖堰塘，昌尔书记到现场看到这种情况后，说您完全可以不用来参加，在家休息就可以了。可是老人说他家有劳力的人都在外打工，家里就他一个人，而且是他们家受益的事情，所以他必须参加。我们巴东的工作做到这种状态，就到位了。

管护要到位。要确保建好的堰塘长期发挥作用，就必须加强管护。各乡镇、村要借鉴全省推广的宜都经验，探索建立专人直管、中心监管、协会共管、党员联管、业主自管等管护机制，明确责任人和管护责任，管好水利设施。鸿忠书记昨天在会上说“踏破铁鞋无觅处，成功经验在宜都”。办公室已将宜都的经验材料传到各乡镇。希望乡镇书记、镇长和村里一起，认真研究、学习和借鉴。

二、“结穷亲”要真结亲、动真情

在党代会闭幕式上，县委政府提出“五个严禁”，是要全县干部明确什么不能做；在人代会闭幕式上，我们更进一步提出开展“治庸问责”的根本目的是推动积极作为。不光是不要做什么，更重要的是应该做什么。这一次，我们组织干部“结穷亲”，是我们县委、县政府抓干部作风的第三步，就是要干部深入到基层去，与最困难的群众结亲戚，通过“结穷亲”，进一步深入了解农村基层的真实情况，切身感受体会民生艰难，为困难群众排忧解难，密切党群干群关系，让群众得实惠，让干部受教育。跟大家在这里要统一思想，这不是哗众取宠，不是搞形式主义，而是“三万”活动的深化和延续。希望大家高度重视，切实结好穷亲、帮好穷亲。

要结“真穷”的亲戚。我们巴东是国家扶贫开发重点县，贫困人口多。根据扶贫办的统计，按照2009年的扶贫标准——贫困户农民人均纯收入1196元， 全县贫困户就有5.8万多户。现在新的国家扶贫标准是2300元（2010年不变价）， 按这一标准计算会更多。我们全县的干部（包括教育卫生系统专业技术人员6500 人）有8500多人，其中副科级以上领导干部有500多人。我们结穷亲不可能每户都结，要结就要结最穷的，最困难的，周边老百姓都认为最应该得到帮助的， 特别是孤残儿童或老人以及一些极端贫困户。我到过全县12个乡镇，也去了一些村，看到和听说了一些极端贫困现象，让我深感不安、难过和惭愧。我听一个干部给我讲到，一家老俩口都是残疾，其中一个还是智残，三个孩子也有两个是残疾，其中一个稍微好点的儿子长年在外打工，也没怎么往家里带过钱， 挣点钱也就刚好够他一个人生活。这样的极端贫困户不是一户两户，他们连最基本的生存都成问题，我们干部去帮就要帮这些还处在温饱线上挣扎的群众， 结这些最穷的亲戚。我在这里告诉大家，我准备结对帮扶清太坪镇一个8岁的艾滋病患儿。他母亲已去世，家里欠债很多，父亲在外打工，跟着年迈的爷爷奶奶生活，曾经上过15天学，由于社会歧视的原因至今不能上学。我准备帮助他上学读书，不论他读到哪，只要他还在，只要我还在，就是我今后离开巴东也继续结对帮扶，这话我说到做到。十多年前，我在兴山县水月寺镇工作时，曾经结过一个“穷亲”。我结的这个亲戚是个残疾，小时候因为患骨髓炎，家里穷治不起病，后来半身瘫痪，一直在地上爬行。这种爬行生活过了40多年，嫁了一个丈夫是智力残疾，后来生儿育女。我2003年调离水月寺后，先后在不同地方的五个岗位工作，但我仍然坚持每年至少到她家里去一次，这门亲戚我一直结到她前年去世为止。县民政局和扶贫办联合各乡镇对特困户作了初步摸底， 请办公室将名单提供给各单位参考。会后，各单位要迅速与所驻点联系的乡镇、村联系，入户走访，确定帮扶对象，并将名单于本月20日前报县委组织部备案。原则上要求全县的副科级以上的领导干部都必须要结“穷亲”，鼓励各单位中层干部也结“穷亲”，共同帮助贫困户。

要对“穷亲”动真情。领导干部和困难群众“结穷亲”，就是要求领导干部把广大困难群众的实际困难看在眼中、放在心上、落实到具体行动中。要把“结穷亲”落到实处，首先要求我们必须带着感情、带着责任、怀揣一颗感恩的心去“结穷亲”。党章明确指出，党的干部是人民的公仆。党的性质决定了我们党的根基在人民，力量在人民，成败在人民。干部要时刻保持与人民群众的血肉联系，时刻以服务人民群众为宗旨，当好人民的公仆。结穷亲戚，要心甘情愿，真心真意。有哪位同志质疑，认为这项工作是走形式，没有必要的， 你可以不结，但请你向县委提出来。可能我们多数干部或多或少都有几个有血缘关系的穷亲戚，我们要把这些没有血缘关系的“穷亲”当作自家亲戚一样看待。县委文件已经下发，我们明确要求每个副科级干部每年至少要到穷亲家里去两次以上，坐下来和他们拉家常，看看他们在吃什么、穿什么、用什么，还缺什么，了解他们的现实困难和需求。尽管我们的干部职工收入水平并不高， 但与贫困户相比还是宽绰得多，希望大家掏点腰包，尽可能地帮助“穷亲”解决一些实际困难。我今后每到一个村，我必须要做的一件事情，是会问这个村最穷的户，问他家干部亲戚是谁，这些干部亲戚为他做了些什么。

要帮穷亲摘“穷”帽。对于有一定劳动能力的扶贫对象，帮“穷亲”逐步摘掉“穷”帽是根本。结对的干部要和他们一起，分析走出困境所面临的有利和不利因素，并采取积极行动，调动他们的积极性，依靠他们的努力和我们的帮助，脱贫致富，早日摘掉“穷”帽。

三、“过年关”要结硬账、过廉节

各项工作要结硬账。今年的有效工作时间已经不多了，各项工作都要交账结账。关于具体工作，请各单位、各乡镇按照上次县委中心组学习会议上薛县长的安排部署和刚才刘冰县长的讲话要求一项一项抓落实。特别是要按照上级要求和有关工作部署，切实安排好节日期间群众的生产生活，特别是困难群众的基本生活。要加强对安全生产的监督检查，真正做到思想到位、安全措施到位、责任落实到位、执法监管到位，努力消除事故隐患。要加强和改进信访工作，积极化解矛盾纠纷，妥善处置各类突发事件，晓斌同志已经就这方面工作作了专题研究和部署，下来之后，还要进一步强化落实，关键是按时间要求抓好落实。

明年工作要提早启动。农业上要结合秋冬季农业开发，抓好春耕生产准备和春季作物的冬培冬管，尤其是要利用冬闲时节搞好基本农田的整治和水利设施建设。项目上要抓好争取和前期工作，为开年的迅速启动做好准备。各项工作都要早作安排早作部署，为实现明年工作良好开局奠定好基础。

过年过节要廉洁充实。元旦春节就要到了，能否做到廉洁过节，是对每一个领导干部的重大考验。各级领导班子特别是主要领导干部要高度重视节日期间的党风廉政建设工作，认真抓好对所分管部门和单位党员干部的教育监督和管理。各级领导干部都要严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干规定》，在自觉做到不滥发钱物、不借机敛财、不收送红包、不违规驾驶公车和公车私用、不参与赌博、不互相宴请的同时，开展好“结穷亲”活动。我在这里给大家提个要求，请全县的干部都不要给我拜年，请你们到“穷亲”家里去拜年，这会比给我本人拜年更让我高兴一百倍。我给大家说句心里话，这些年我在宜昌得到组织培养和重用，在这里我当着大家问心无愧地说，这么多年来我没有给宜昌市委书记、市长、组织部长送过一分钱。今后，大家要接近我这个县委书记非常简单，我看待干部的唯一标准就是你是否尽心尽力、尽职尽责、积极主动地完成工作任务。给领导拜年，一个短信、一个电话足够。那些专门给领导重金拜年的，拜的不是“年”是“权”，看重的是权力而不是友情，在其愿望和要求得不到满足，或领导干部失去权力再也没有利用价值时，还有可能将收礼者出卖。所谓“要得人不知，除非己莫为”，事实一再证明，绝对安全的收礼受贿是不存在的。节日本是喜庆的、祥和的。对于我们每个人来说，节假日都应该过得内心和谐、身心放松、阖家欢愉，我们不应该由于过节不廉背上这些包袱，导致心神难宁，为此后的幸福、仕途、事业埋下祸根、留下隐患。但愿我们所有的领导干部都能明白这个道理。

同志们，“万名干部进万村挖万塘”、“干部结穷亲”活动是一项重要的政治任务，希望大家按照县委政府的统一安排部署，认真抓好落实，抓出实效， 确保群众得实惠、干部受教育。